達(dá)州市水務(wù)局
達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心
渠江渠縣段第四輪河道采砂權(quán)拍賣出讓公告
DSCQ(P)【2024】1 號(hào)
經(jīng)達(dá)州市人民政府批準(zhǔn),，達(dá)州市水務(wù)局 (出讓人)決定以拍賣方式出讓渠江渠縣段第四輪河道采砂權(quán),。達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心受出讓人委托對(duì)以上采砂權(quán)組織拍賣，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一,、渠江渠縣段砂石資源基本情況
渠江渠縣段（含巴河）上起于報(bào)恩鄉(xiāng)金光村清河壩（X：3455051.0170,、Y：36419678.6665）,，下止于望溪鎮(zhèn)望溪村劉家灣（X：3393050.6948,、Y：36396487.3869）,，規(guī)劃河道全長(zhǎng)138.864km,。
（一）出讓河道采砂權(quán)設(shè)置情況,。根據(jù)《渠江渠縣段河道采砂規(guī)劃報(bào)告（2024—2028年）》《關(guān)于調(diào)整渠江渠縣段河道采砂禁采區(qū)的的批復(fù)》（渠府函〔2024〕133號(hào)），出讓河道采砂權(quán)設(shè)置11處可采區(qū),，各采區(qū)基本情況見下表：
渠江渠縣段各可采砂區(qū)基本情況表
序號(hào) | 采區(qū)名稱 | 面積 （km2） | 開采 方式 | 2025年度 采砂控制量 （萬m3） | 2026年度 采砂控制量（萬m3） | 2027年度 采砂控制量（萬m3） | 備注 |
1 | 洪溪口 可采區(qū) | 11.63 | 水采 | 6.21 | 6.21 | 6.21 | |
2 | 段家灣 可采區(qū) | 7.48 | 水采 | 4.14 | 4.14 | 4.14 | |
3 | 長(zhǎng)脊中壩 可采區(qū) | 28.76 | 水采 | 15.35 | 15.35 | 15.35 | |
4 | 流溪可采區(qū) | 82.49 | 水采 | 43.42 | 43.42 | 43.42 | |
5 | 李馥可采區(qū) | 8.54 | 水采 | 4.55 | 4.55 | 4.55 | |
6 | 易家灣 可采區(qū) | 40.40 | 水采 | 21.44 | 21.44 | 21.44 | |
7 | 西壩可采區(qū) | 66.71 | 水采 | 35.61 | 35.61 | 35.61 | |
8 | 沙灣可采區(qū) | 24.64 | 水采 | 13.31 | 13.31 | 13.31 | |
9 | 長(zhǎng)青可采區(qū) | 8.32 | 水采 | 4.52 | 4.52 | 4.52 | |
10 | 羊渡河 可采區(qū) | 32.94 | 水采 | 17.73 | 17.73 | 17.73 | |
11 | 徐家壩 可采區(qū) | 67.64 | 水采 | 36.50 | 36.50 | 36.50 | |
合計(jì) | 379.55 | / | 202.78 | 202.78 | 202.78 | ||
（二）砂石資源量核實(shí)情況
可采區(qū)3個(gè)水文年度內(nèi)采砂控制總量不超過608.34萬m3,，且2025年度不超過202.78萬m3，2026年度不超過202.78萬m3,，2027年度不超過202.78萬m3,。開采范圍、開采深度,、開采方式,、可采期、禁采期,、可采區(qū),、禁采區(qū)、采砂船舶數(shù)量和年度控制采砂量等嚴(yán)格按照《渠江渠縣段河道采砂規(guī)劃報(bào)告（2024—2028年）》《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)渠江渠縣段河道采砂規(guī)劃（2024—2028年）審查意見的通知》（川水函〔2023〕1842號(hào)）《渠縣人民政府關(guān)于調(diào)整渠江渠縣段河道采砂禁采區(qū)的的批復(fù)》（渠府函〔2024〕133號(hào)）執(zhí)行,。
二,、渠江渠縣段采砂權(quán)出讓相關(guān)事項(xiàng)。
（一）本輪河道采砂權(quán)出讓期限為3個(gè)水文年（有效合同期2025年9月1日—2028年2月29日）,。
（二）本輪河道采砂權(quán)3個(gè)水文年度內(nèi)采砂控制總量不超過608.34萬m3,，且2025年度不超過202.78萬m3，2026年度不超過202.78萬m3,，2027年度不超過202.78萬m3,。
（本項(xiàng)目中的河道采砂是指：在河道管理范圍內(nèi)使用船只和專門設(shè)備開采砂、石,、土等挖掘,、泵吸、分篩,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸砂石的活動(dòng)）。
（三）拍賣出讓起叫價(jià)：11967.84萬元。
（四）增價(jià)幅度：50萬元或50萬元的整倍數(shù),。
（五）競(jìng)買擔(dān)保函：競(jìng)買人需提供不低于11967.84萬元的銀行保函或銀行轉(zhuǎn)賬（現(xiàn)金）,，銀行保函應(yīng)明確申請(qǐng)人競(jìng)得后，未能按出讓《公告》《須知》《采砂權(quán)成交確認(rèn)書》及《采砂權(quán)出讓合同》等履行責(zé)任或義務(wù)時(shí),，由擔(dān)保人無條件代其履行違約責(zé)任,。
三、競(jìng)買人資格與要求
1．中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人,、自然人和其它組織（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）,，需具備與開采該砂石資源相匹配的資金實(shí)力，不接受聯(lián)合競(jìng)買,。
2．無失信記錄或其它違法案件及無環(huán)保督察整改問責(zé)未銷號(hào)相關(guān)事宜,，并對(duì)此進(jìn)行書面承諾。
3．近三年內(nèi)沒有因非法采砂等受到過縣級(jí)及以上水行政主管部門處罰,，并對(duì)此進(jìn)行書面承諾,。
4．符合水行政主管部門規(guī)定的其它條件。
四,、申請(qǐng)競(jìng)買方式及資格審查
本次采砂權(quán)拍賣出讓實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,，競(jìng)買申請(qǐng)人須在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（http://fancyoli.com/）查閱網(wǎng)上操作指南，完成用戶注冊(cè),、網(wǎng)上報(bào)名等,。
已完成用戶注冊(cè)的競(jìng)買申請(qǐng)人須在2025年1月9日17:00之前經(jīng)達(dá)州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（http://fancyoli.com/）通過系統(tǒng)提交競(jìng)買申請(qǐng)。通過指定賬戶繳納競(jìng)買保證金,，到賬截止時(shí)間為2025年1月9日 17:00,。
已提交申請(qǐng)的競(jìng)買申請(qǐng)人須在資格審查當(dāng)日（2025年1月10日）9:00之前將競(jìng)買申請(qǐng)文件原件現(xiàn)場(chǎng)提交至達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心 4B-17室，未按時(shí)提交原件的視為自行放棄競(jìng)買資格,。
通過競(jìng)買資格審查的競(jìng)買申請(qǐng)人須在2025年1月10日10：00前自行通過達(dá)州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（http://fancyoli.com/）打印競(jìng)買資格確認(rèn)書并帶到拍賣現(xiàn)場(chǎng)(打印時(shí)間可能因資格審查而延遲),。
五、競(jìng)得人的確定
本次采砂權(quán)出讓采取公開拍賣方式進(jìn)行,，按照價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人,。本宗采砂權(quán)公開拍賣出讓，達(dá)州市人民政府設(shè)置保留底價(jià),。
六,、拍賣時(shí)間及地點(diǎn)
本次采砂權(quán)拍賣會(huì)定于2025年1月10日 10：00時(shí)在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心 2廳 舉行。(拍賣會(huì)時(shí)間可能因資格審查而延遲)
七,、特別提醒
凡參與競(jìng)買的申請(qǐng)人須對(duì)本公告,、出讓文件、采砂權(quán)詳情全面了解,、完全接受,、不持異議,，必須承認(rèn)起叫價(jià),報(bào)價(jià)規(guī)則詳見拍賣出讓文件。本次拍賣出讓不接受郵寄,、電子郵件及口頭競(jìng)買申請(qǐng),。
八、風(fēng)險(xiǎn)提示
（一）標(biāo)的物為一般河砂,，是被江水淹沒,、自然沉積的物品，其組成的成分,、品質(zhì)等都具有一定的不確定性,，且河砂會(huì)隨著河床流態(tài)的改變發(fā)生變化，是否符合相關(guān)建筑使用由競(jìng)買人自行研判,，競(jìng)買人承諾對(duì)參加競(jìng)拍的標(biāo)的河段河砂已充分了解和認(rèn)識(shí),，如河段內(nèi)出現(xiàn)河砂短缺或品質(zhì)數(shù)量有差別而導(dǎo)致開采量減少的，達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心與出讓人均不承擔(dān)任何責(zé)任,，不影響成交權(quán)利義務(wù)，競(jìng)拍款項(xiàng)不作多退少補(bǔ),。
（二）河道采砂系高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),，具有時(shí)間性、季節(jié)性的特點(diǎn),，受水位豐枯,、極端天氣等自然條件和當(dāng)?shù)厣笆袌?chǎng)、資源開發(fā)條件等市場(chǎng)因素以及國(guó)家政策調(diào)整的影響和制約,。競(jìng)買人應(yīng)于報(bào)名截止時(shí)間前到標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真踏勘,、詳細(xì)了解標(biāo)的現(xiàn)狀，也可自行聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)公司實(shí)地勘察和了解有關(guān)情況,。競(jìng)買人一經(jīng)報(bào)名競(jìng)買,，則表示對(duì)拍賣標(biāo)的的所有現(xiàn)狀（包括瑕疵）的認(rèn)可，并承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn),。
九,、注意事項(xiàng)及競(jìng)買要求
（一）本次只拍賣標(biāo)的河道的砂石開采權(quán)。采砂所需的采砂船舶,、運(yùn)砂船舶,、砂石碼頭、道路,、堆砂場(chǎng)和碎石加工廠等砂石生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備由采砂權(quán)競(jìng)得人依法自行解決,，并在采砂權(quán)到期或提前終止后自行處理。出讓人不承擔(dān)由此產(chǎn)生的任何法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。
（二）采砂實(shí)施過程中,，嚴(yán)格執(zhí)行《渠江渠縣段第四輪河道采砂權(quán)出讓建議方案》中明確的期限和采砂控制量，實(shí)行開采時(shí)間和開采控制量雙控指標(biāo)管理，若采砂作業(yè)在有限期內(nèi)提前達(dá)到可采控制總量,，《采砂權(quán)出讓合同》自動(dòng)終止,。
（三）河道采砂權(quán)出讓期間，《河道采砂許可證》執(zhí)行一采區(qū)一證,，一年一辦證的制度,。
（四）競(jìng)得人應(yīng)依法到生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃,、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、行政審批等有關(guān)部門完善相關(guān)砂石開采經(jīng)營(yíng)方面的行政審批手續(xù),。
（五） 競(jìng)得人必須按照《渠江渠縣段采砂年度實(shí)施方案》和《河道采砂許可證》批準(zhǔn)的范圍,、作業(yè)方式、開采深度,、船舶數(shù)量,、許可采砂量和棄料處理方案，以及采砂作業(yè)平面圖進(jìn)行采砂作業(yè),。
（六）競(jìng)得人必須嚴(yán)格按照《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》和《達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的實(shí)施意見》（達(dá)市府規(guī)〔2023〕3號(hào)）的規(guī)定采砂生產(chǎn)作業(yè),，不得在設(shè)定的禁采區(qū)、規(guī)定的禁采期內(nèi)采砂生產(chǎn),。
（七）競(jìng)得人在采砂經(jīng)營(yíng)中,，要嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,、安全生產(chǎn)專門管理人員和安全生產(chǎn)措施,，做到安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（八）競(jìng)得人砂石銷售價(jià)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況,，市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律確定,，接受政府依法調(diào)控。在砂石的經(jīng)營(yíng)過程中不得哄抬價(jià)格,，并要建立規(guī)范合法的財(cái)務(wù)管理制度,，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（九）規(guī)范河道采砂現(xiàn)場(chǎng)建設(shè),。競(jìng)得人需落實(shí)管理主體責(zé)任,，在河道砂石開采現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝定位系統(tǒng),、設(shè)置電子圍欄,、出入卡口,、計(jì)重計(jì)量、環(huán)保設(shè)施等設(shè)備,，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)接入河道砂石采運(yùn)管理單信息平臺(tái),，強(qiáng)化河道砂石開采、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,。涉砂船舶在禁采期應(yīng)當(dāng)在政府指定的停泊區(qū)停泊,。采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的河道采砂公示牌、安全警示牌,、采挖區(qū)邊界標(biāo)識(shí)牌,；在通航河道的采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，嚴(yán)禁占用航道采砂和向航道拋棄廢料,，禁止擅自在港口區(qū)域內(nèi)挖砂,，嚴(yán)禁在航道整治建筑物邊線外二十米范圍內(nèi)采砂取石；按照河湖“清四亂”要求,，砂石裝卸應(yīng)在合法碼頭進(jìn)行,，不得非法占用港口岸線，河道采砂不得破壞灘涂濕地,，砂石加工場(chǎng)和堆場(chǎng)不得設(shè)置在河道管理范圍內(nèi),，場(chǎng)內(nèi)分區(qū)合理，現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公安,、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理等部門相關(guān)要求。
（十）強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管,。競(jìng)得人需在采砂生產(chǎn)作業(yè)前完成采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和驗(yàn)收,；系統(tǒng)建成后由水務(wù)部門使用，采砂權(quán)競(jìng)得人負(fù)責(zé)維護(hù),；采砂權(quán)到期或提前終止后競(jìng)得人需將采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)所有權(quán)移交渠縣人民政府歸為國(guó)有,，移交前的建設(shè)、驗(yàn)收,、維護(hù)等費(fèi)用由競(jìng)得人承擔(dān),。
（十一）落實(shí)“誰開采、誰清理,、邊開采,、邊修復(fù)”要求，采砂競(jìng)得人應(yīng)按照法律法規(guī)及年度實(shí)施方案的規(guī)定,，采砂完成后對(duì)采砂河道進(jìn)行平整修復(fù),，恢復(fù)河道岸線生態(tài)功能,；接受水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸部門對(duì)平整修復(fù)完成情況,、水生生物影響和航道影響等組織開展的核驗(yàn),，在簽訂《采砂權(quán)出讓合同》時(shí)一并繳納河道采砂生態(tài)修復(fù)履約保證金417.8萬元（待平整修復(fù)工作完成，并由相關(guān)職能部門核驗(yàn)合格后,，10個(gè)工作日內(nèi)退還）,。
（十二）采砂權(quán)競(jìng)得人在砂石開采經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)接受達(dá)州市水務(wù)局、渠縣水務(wù)局等相關(guān)職能部門的日常檢查和監(jiān)督管理,。
（十三）競(jìng)買人在決定申請(qǐng)競(jìng)買前應(yīng)認(rèn)真閱讀出讓采砂權(quán)的出讓文件,，一旦競(jìng)得并成為采砂權(quán)人，視為對(duì)本次出讓采砂權(quán)的所有設(shè)定條件和情況無異議,，不得以包括但不限于資源儲(chǔ)量,、采砂范圍、開采深度,、開采條件,、禁采期、發(fā)生不可抗力等情況為由向水務(wù)等相關(guān)部門提出退款,、索賠,、延長(zhǎng)開采期限等要求。
（十四）競(jìng)得人采砂權(quán)期限或采砂控制量屆滿,，自行撤離所屬采砂作業(yè)工具,，無條件清理現(xiàn)場(chǎng)，不得以此向水務(wù)等相關(guān)部門提出退款,、索賠,、延長(zhǎng)開采期限等要求。
十,、有償出讓原則
本次拍賣應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1.“公開,、公平、公正,、誠(chéng)實(shí)信用和出價(jià)高者競(jìng)得”的原則,。
2.有利于河道砂石資源管理和安全生產(chǎn)。
3.有利于河道砂石資源的可持續(xù)利用,。
4.有利于加強(qiáng)河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。
5.競(jìng)得者依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，自負(fù)盈虧,。
十一、失信聯(lián)合懲戒提示
拍賣成交后,，競(jìng)得人如不按要求簽訂成交確認(rèn)書,，或簽訂成交確認(rèn)書后不按要求簽訂采砂權(quán)出讓合同,，則將被納入公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒,，并追究相應(yīng)法律責(zé)任,。
十二、競(jìng)買保證金繳納指定賬戶
建設(shè)銀行開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司達(dá)州荷葉支行
戶名：達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心交易專戶
賬號(hào)：系統(tǒng)自動(dòng)生成
農(nóng)業(yè)銀行開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行達(dá)州通川支行
戶名：達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心交易專戶
賬號(hào)：系統(tǒng)自動(dòng)生成
工商銀行開戶行：中國(guó)工商銀行達(dá)州市分行海棠灣支行
戶名：達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心交易專戶
賬號(hào)：系統(tǒng)自動(dòng)生成
十三,、聯(lián)系方式
出讓人：達(dá)州市水務(wù)局
聯(lián)系地址：達(dá)州市達(dá)川區(qū)達(dá)川大道一段72號(hào)
聯(lián)系電話：0818-2125151
達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心
聯(lián)系地址：四川省達(dá)州市馬踏洞新區(qū)龍馬大道與魚泉路交叉口處新政務(wù)服務(wù)大樓
聯(lián)系電話: 0818-3091342（組織科）
0818-3091351（信息科）
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2024年12月21日