達州市水務(wù)局
達州市公共資源交易服務(wù)中心
渠江渠縣段第四輪河道采砂權(quán)拍賣出讓公告
DSCQ(P)【2024】1 號
經(jīng)達州市人民政府批準,，達州市水務(wù)局 (出讓人)決定以拍賣方式出讓渠江渠縣段第四輪河道采砂權(quán),。達州市公共資源交易服務(wù)中心受出讓人委托對以上采砂權(quán)組織拍賣,，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一,、渠江渠縣段砂石資源基本情況
渠江渠縣段（含巴河）上起于報恩鄉(xiāng)金光村清河壩（X：3455051.0170,、Y：36419678.6665）,，下止于望溪鎮(zhèn)望溪村劉家灣（X：3393050.6948,、Y：36396487.3869）,，規(guī)劃河道全長138.864km,。
（一）出讓河道采砂權(quán)設(shè)置情況,。根據(jù)《渠江渠縣段河道采砂規(guī)劃報告（2024—2028年）》《關(guān)于調(diào)整渠江渠縣段河道采砂禁采區(qū)的的批復(fù)》（渠府函〔2024〕133號），出讓河道采砂權(quán)設(shè)置11處可采區(qū),，各采區(qū)基本情況見下表：
渠江渠縣段各可采砂區(qū)基本情況表
序號 | 采區(qū)名稱 | 面積 （km2） | 開采 方式 | 2025年度 采砂控制量 （萬m3） | 2026年度 采砂控制量（萬m3） | 2027年度 采砂控制量（萬m3） | 備注 |
1 | 洪溪口 可采區(qū) | 11.63 | 水采 | 6.21 | 6.21 | 6.21 | |
2 | 段家灣 可采區(qū) | 7.48 | 水采 | 4.14 | 4.14 | 4.14 | |
3 | 長脊中壩 可采區(qū) | 28.76 | 水采 | 15.35 | 15.35 | 15.35 | |
4 | 流溪可采區(qū) | 82.49 | 水采 | 43.42 | 43.42 | 43.42 | |
5 | 李馥可采區(qū) | 8.54 | 水采 | 4.55 | 4.55 | 4.55 | |
6 | 易家灣 可采區(qū) | 40.40 | 水采 | 21.44 | 21.44 | 21.44 | |
7 | 西壩可采區(qū) | 66.71 | 水采 | 35.61 | 35.61 | 35.61 | |
8 | 沙灣可采區(qū) | 24.64 | 水采 | 13.31 | 13.31 | 13.31 | |
9 | 長青可采區(qū) | 8.32 | 水采 | 4.52 | 4.52 | 4.52 | |
10 | 羊渡河 可采區(qū) | 32.94 | 水采 | 17.73 | 17.73 | 17.73 | |
11 | 徐家壩 可采區(qū) | 67.64 | 水采 | 36.50 | 36.50 | 36.50 | |
合計 | 379.55 | / | 202.78 | 202.78 | 202.78 | ||
（二）砂石資源量核實情況
可采區(qū)3個水文年度內(nèi)采砂控制總量不超過608.34萬m3,，且2025年度不超過202.78萬m3，2026年度不超過202.78萬m3,，2027年度不超過202.78萬m3,。開采范圍、開采深度,、開采方式,、可采期、禁采期,、可采區(qū),、禁采區(qū)、采砂船舶數(shù)量和年度控制采砂量等嚴格按照《渠江渠縣段河道采砂規(guī)劃報告（2024—2028年）》《四川省水利廳關(guān)于印發(fā)渠江渠縣段河道采砂規(guī)劃（2024—2028年）審查意見的通知》（川水函〔2023〕1842號）《渠縣人民政府關(guān)于調(diào)整渠江渠縣段河道采砂禁采區(qū)的的批復(fù)》（渠府函〔2024〕133號）執(zhí)行,。
二,、渠江渠縣段采砂權(quán)出讓相關(guān)事項。
（一）本輪河道采砂權(quán)出讓期限為3個水文年（有效合同期2025年9月1日—2028年2月29日）,。
（二）本輪河道采砂權(quán)3個水文年度內(nèi)采砂控制總量不超過608.34萬m3,，且2025年度不超過202.78萬m3，2026年度不超過202.78萬m3,，2027年度不超過202.78萬m3,。
（本項目中的河道采砂是指：在河道管理范圍內(nèi)使用船只和專門設(shè)備開采砂、石,、土等挖掘,、泵吸、分篩,、儲存,、運輸砂石的活動）,。
（三）拍賣出讓起叫價：11967.84萬元,。
（四）增價幅度：50萬元或50萬元的整倍數(shù),。
（五）競買擔保函：競買人需提供不低于11967.84萬元的銀行保函或銀行轉(zhuǎn)賬（現(xiàn)金），銀行保函應(yīng)明確申請人競得后,，未能按出讓《公告》《須知》《采砂權(quán)成交確認書》及《采砂權(quán)出讓合同》等履行責任或義務(wù)時,，由擔保人無條件代其履行違約責任。
三,、競買人資格與要求
1．中華人民共和國境內(nèi)的法人,、自然人和其它組織（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），需具備與開采該砂石資源相匹配的資金實力,，不接受聯(lián)合競買,。
2．無失信記錄或其它違法案件及無環(huán)保督察整改問責未銷號相關(guān)事宜，并對此進行書面承諾,。
3．近三年內(nèi)沒有因非法采砂等受到過縣級及以上水行政主管部門處罰,，并對此進行書面承諾。
4．符合水行政主管部門規(guī)定的其它條件,。
四,、申請競買方式及資格審查
本次采砂權(quán)拍賣出讓實行網(wǎng)上報名，競買申請人須在達州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（http://fancyoli.com/）查閱網(wǎng)上操作指南,，完成用戶注冊,、網(wǎng)上報名等。
已完成用戶注冊的競買申請人須在2025年1月9日17:00之前經(jīng)達州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（http://fancyoli.com/）通過系統(tǒng)提交競買申請,。通過指定賬戶繳納競買保證金,，到賬截止時間為2025年1月9日 17:00。
已提交申請的競買申請人須在資格審查當日（2025年1月10日）9:00之前將競買申請文件原件現(xiàn)場提交至達州市公共資源交易服務(wù)中心 4B-17室,，未按時提交原件的視為自行放棄競買資格,。
通過競買資格審查的競買申請人須在2025年1月10日10：00前自行通過達州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（http://fancyoli.com/）打印競買資格確認書并帶到拍賣現(xiàn)場(打印時間可能因資格審查而延遲)。
五,、競得人的確定
本次采砂權(quán)出讓采取公開拍賣方式進行,，按照價高者得的原則確定競得人。本宗采砂權(quán)公開拍賣出讓,，達州市人民政府設(shè)置保留底價,。
六、拍賣時間及地點
本次采砂權(quán)拍賣會定于2025年1月10日 10：00時在達州市公共資源交易服務(wù)中心 2廳 舉行,。(拍賣會時間可能因資格審查而延遲)
七,、特別提醒
凡參與競買的申請人須對本公告、出讓文件,、采砂權(quán)詳情全面了解,、完全接受、不持異議，必須承認起叫價,報價規(guī)則詳見拍賣出讓文件,。本次拍賣出讓不接受郵寄,、電子郵件及口頭競買申請。
八,、風險提示
（一）標的物為一般河砂,，是被江水淹沒、自然沉積的物品,，其組成的成分,、品質(zhì)等都具有一定的不確定性，且河砂會隨著河床流態(tài)的改變發(fā)生變化,，是否符合相關(guān)建筑使用由競買人自行研判,，競買人承諾對參加競拍的標的河段河砂已充分了解和認識，如河段內(nèi)出現(xiàn)河砂短缺或品質(zhì)數(shù)量有差別而導致開采量減少的,，達州市公共資源交易服務(wù)中心與出讓人均不承擔任何責任,，不影響成交權(quán)利義務(wù)，競拍款項不作多退少補,。
（二）河道采砂系高風險行業(yè),，具有時間性、季節(jié)性的特點,，受水位豐枯,、極端天氣等自然條件和當?shù)厣笆袌觥①Y源開發(fā)條件等市場因素以及國家政策調(diào)整的影響和制約,。競買人應(yīng)于報名截止時間前到標的現(xiàn)場認真踏勘,、詳細了解標的現(xiàn)狀，也可自行聘請有資質(zhì)的專業(yè)公司實地勘察和了解有關(guān)情況,。競買人一經(jīng)報名競買,，則表示對拍賣標的的所有現(xiàn)狀（包括瑕疵）的認可，并承擔一切風險,。
九,、注意事項及競買要求
（一）本次只拍賣標的河道的砂石開采權(quán)。采砂所需的采砂船舶,、運砂船舶,、砂石碼頭、道路,、堆砂場和碎石加工廠等砂石生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備由采砂權(quán)競得人依法自行解決,，并在采砂權(quán)到期或提前終止后自行處理。出讓人不承擔由此產(chǎn)生的任何法律責任和經(jīng)濟責任,。
（二）采砂實施過程中,，嚴格執(zhí)行《渠江渠縣段第四輪河道采砂權(quán)出讓建議方案》中明確的期限和采砂控制量,，實行開采時間和開采控制量雙控指標管理，若采砂作業(yè)在有限期內(nèi)提前達到可采控制總量,，《采砂權(quán)出讓合同》自動終止,。
（三）河道采砂權(quán)出讓期間，《河道采砂許可證》執(zhí)行一采區(qū)一證,，一年一辦證的制度。
（四）競得人應(yīng)依法到生態(tài)環(huán)境,、自然資源規(guī)劃,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、稅務(wù),、交通運輸、水務(wù),、行政審批等有關(guān)部門完善相關(guān)砂石開采經(jīng)營方面的行政審批手續(xù),。
（五） 競得人必須按照《渠江渠縣段采砂年度實施方案》和《河道采砂許可證》批準的范圍、作業(yè)方式,、開采深度,、船舶數(shù)量、許可采砂量和棄料處理方案,，以及采砂作業(yè)平面圖進行采砂作業(yè),。
（六）競得人必須嚴格按照《四川省河道采砂管理條例》和《達州市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范河道砂石管理的實施意見》（達市府規(guī)〔2023〕3號）的規(guī)定采砂生產(chǎn)作業(yè)，不得在設(shè)定的禁采區(qū),、規(guī)定的禁采期內(nèi)采砂生產(chǎn),。
（七）競得人在采砂經(jīng)營中，要嚴格建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu),，落實安全生產(chǎn)主體責任,、安全生產(chǎn)專門管理人員和安全生產(chǎn)措施，做到安全生產(chǎn)經(jīng)營,。
（八）競得人砂石銷售價應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況,，市場價格規(guī)律確定，接受政府依法調(diào)控,。在砂石的經(jīng)營過程中不得哄抬價格,，并要建立規(guī)范合法的財務(wù)管理制度，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
（九）規(guī)范河道采砂現(xiàn)場建設(shè),。競得人需落實管理主體責任，在河道砂石開采現(xiàn)場建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),，安裝定位系統(tǒng),、設(shè)置電子圍欄,、出入卡口、計重計量,、環(huán)保設(shè)施等設(shè)備,，現(xiàn)場數(shù)據(jù)接入河道砂石采運管理單信息平臺，強化河道砂石開采,、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,。涉砂船舶在禁采期應(yīng)當在政府指定的停泊區(qū)停泊。采砂現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置規(guī)范的河道采砂公示牌,、安全警示牌,、采挖區(qū)邊界標識牌；在通航河道的采砂作業(yè)應(yīng)當服從通航要求,，嚴禁占用航道采砂和向航道拋棄廢料,，禁止擅自在港口區(qū)域內(nèi)挖砂，嚴禁在航道整治建筑物邊線外二十米范圍內(nèi)采砂取石,；按照河湖“清四亂”要求,，砂石裝卸應(yīng)在合法碼頭進行，不得非法占用港口岸線,，河道采砂不得破壞灘涂濕地,，砂石加工場和堆場不得設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)，場內(nèi)分區(qū)合理,，現(xiàn)場建設(shè)標準應(yīng)符合公安,、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、應(yīng)急管理等部門相關(guān)要求。
（十）強化河道采砂監(jiān)管,。競得人需在采砂生產(chǎn)作業(yè)前完成采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和驗收,；系統(tǒng)建成后由水務(wù)部門使用，采砂權(quán)競得人負責維護,；采砂權(quán)到期或提前終止后競得人需將采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)所有權(quán)移交渠縣人民政府歸為國有,，移交前的建設(shè)、驗收,、維護等費用由競得人承擔,。
（十一）落實“誰開采、誰清理,、邊開采,、邊修復(fù)”要求，采砂競得人應(yīng)按照法律法規(guī)及年度實施方案的規(guī)定,，采砂完成后對采砂河道進行平整修復(fù),，恢復(fù)河道岸線生態(tài)功能,；接受水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運輸部門對平整修復(fù)完成情況,、水生生物影響和航道影響等組織開展的核驗,，在簽訂《采砂權(quán)出讓合同》時一并繳納河道采砂生態(tài)修復(fù)履約保證金417.8萬元（待平整修復(fù)工作完成，并由相關(guān)職能部門核驗合格后,，10個工作日內(nèi)退還）,。
（十二）采砂權(quán)競得人在砂石開采經(jīng)營中應(yīng)當接受達州市水務(wù)局、渠縣水務(wù)局等相關(guān)職能部門的日常檢查和監(jiān)督管理,。
（十三）競買人在決定申請競買前應(yīng)認真閱讀出讓采砂權(quán)的出讓文件,，一旦競得并成為采砂權(quán)人，視為對本次出讓采砂權(quán)的所有設(shè)定條件和情況無異議,，不得以包括但不限于資源儲量、采砂范圍,、開采深度,、開采條件、禁采期,、發(fā)生不可抗力等情況為由向水務(wù)等相關(guān)部門提出退款,、索賠、延長開采期限等要求,。
（十四）競得人采砂權(quán)期限或采砂控制量屆滿,，自行撤離所屬采砂作業(yè)工具，無條件清理現(xiàn)場,，不得以此向水務(wù)等相關(guān)部門提出退款,、索賠、延長開采期限等要求,。
十,、有償出讓原則
本次拍賣應(yīng)當遵循以下原則:
1.“公開、公平,、公正,、誠實信用和出價高者競得”的原則。
2.有利于河道砂石資源管理和安全生產(chǎn),。
3.有利于河道砂石資源的可持續(xù)利用,。
4.有利于加強河流生態(tài)環(huán)境保護工作。
5.競得者依法實行自主經(jīng)營,，自擔風險,，自負盈虧。
十一,、失信聯(lián)合懲戒提示
拍賣成交后,，競得人如不按要求簽訂成交確認書,，或簽訂成交確認書后不按要求簽訂采砂權(quán)出讓合同，則將被納入公共資源交易領(lǐng)域嚴重違法失信“黑名單”,，實施聯(lián)合懲戒,，并追究相應(yīng)法律責任。
十二,、競買保證金繳納指定賬戶
建設(shè)銀行開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司達州荷葉支行
戶名：達州市公共資源交易服務(wù)中心交易專戶
賬號：系統(tǒng)自動生成
農(nóng)業(yè)銀行開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行達州通川支行
戶名：達州市公共資源交易服務(wù)中心交易專戶
賬號：系統(tǒng)自動生成
工商銀行開戶行：中國工商銀行達州市分行海棠灣支行
戶名：達州市公共資源交易服務(wù)中心交易專戶
賬號：系統(tǒng)自動生成
十三,、聯(lián)系方式
出讓人：達州市水務(wù)局
聯(lián)系地址：達州市達川區(qū)達川大道一段72號
聯(lián)系電話：0818-2125151
達州市公共資源交易服務(wù)中心
聯(lián)系地址：四川省達州市馬踏洞新區(qū)龍馬大道與魚泉路交叉口處新政務(wù)服務(wù)大樓
聯(lián)系電話: 0818-3091342（組織科）
0818-3091351（信息科）
達州市水務(wù)局 達州市公共資源交易服務(wù)中心
2024年12月21日