中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法
(2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度,,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,,加強對國有資產(chǎn)的保護,,發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用,,促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,,制定本法,。
第二條 本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(以下稱國有資產(chǎn)),,是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益,。
第三條 國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有,。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán),。
第四條 國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,,分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),,享有出資人權(quán)益。
國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè),,重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè),,由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)。其他的國家出資企業(yè),,由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé),。
第五條 本法所稱國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,,以及國有資本控股公司,、國有資本參股公司。
第六條 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開,、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則,依法履行出資人職責(zé),。
第七條 國家采取措施,,推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),,推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,,提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì),增強國有經(jīng)濟的控制力,、影響力,。
第八條 國家建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度,,落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,。
第九條 國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。具體辦法按照國務(wù)院的規(guī)定制定,。
第十條 國有資產(chǎn)受法律保護,,任何單位和個人不得侵害。
第二章 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)
第十一條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),,根據(jù)本級人民政府的授權(quán),,代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要,,可以授權(quán)其他部門,、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu),、部門,,以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。
第十二條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益,、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,。
履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,,制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程,。
履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準的履行出資人職責(zé)的重大事項,,應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準,。
第十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,,應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示提出提案,、發(fā)表意見、行使表決權(quán),,并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu),。
第十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé),,保障出資人權(quán)益,,防止國有資產(chǎn)損失。
履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利,,除依法履行出資人職責(zé)外,,不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。
第十五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對本級人民政府負責(zé),,向本級人民政府報告履行出資人職責(zé)的情況,,接受本級人民政府的監(jiān)督和考核,對國有資產(chǎn)的保值增值負責(zé),。
履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,,定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量,、結(jié)構(gòu),、變動、收益等匯總分析的情況,。
第三章 國家出資企業(yè)
第十六條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn),、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。
國家出資企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護,。
第十七條 國家出資企業(yè)從事經(jīng)營活動,,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),,加強經(jīng)營管理,,提高經(jīng)濟效益,接受人民政府及其有關(guān)部門,、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督,,接受社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任,,對出資人負責(zé),。
國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度。
第十八條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定,,建立健全財務(wù)、會計制度,,設(shè)置會計賬簿,,進行會計核算,依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實,、完整的財務(wù)、會計信息,。
國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,向出資人分配利潤,。
第十九條 國有獨資公司,、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會,。
國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對董事,、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督,,對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督檢查。
第二十條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定,,通過職工代表大會或者其他形式,,實行民主管理。
第二十一條 國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益,、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,。
國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,,通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,建立權(quán)責(zé)明確,、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度,,維護其出資人權(quán)益。
第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
第二十二條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,,任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員:
(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理,、財務(wù)負責(zé)人和其他高級管理人員,;
(二)任免國有獨資公司的董事長,、副董事長、董事,、監(jiān)事會主席和監(jiān)事,;
(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會,、股東大會提出董事,、監(jiān)事人選。
國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事,、監(jiān)事,,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生,。
第二十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任命或者建議任命的董事,、監(jiān)事、高級管理人員,,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有良好的品行,;
(二)有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履行職責(zé)的身體條件,;
(四)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
董事,、監(jiān)事,、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事,、高級管理人員情形的,,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議,。
第二十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對擬任命或者建議任命的董事,、監(jiān)事、高級管理人員的人選,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進行考察,。考察合格的,,按照規(guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命,。
第二十五條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,國有獨資企業(yè),、國有獨資公司的董事,、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會,、股東大會同意,,國有資本控股公司,、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職,。
未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,,國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會,、股東大會同意,,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理,。
董事,、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十六條 國家出資企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員,,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,,對企業(yè)負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù),,不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,不得侵占,、挪用企業(yè)資產(chǎn),,不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項,不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為,。
第二十七條 國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度,。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期考核,并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎懲,。
履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,,確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。
第二十八條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責(zé)人,,應(yīng)當(dāng)接受依法進行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
第二十九條 本法第二十二條第一款第一項,、第二項規(guī)定的企業(yè)管理者,,國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定由本級人民政府任免的,依照其規(guī)定,。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照本章規(guī)定對上述企業(yè)管理者進行考核,、獎懲并確定其薪酬標準。
第五章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 國家出資企業(yè)合并,、分立,、改制、上市,,增加或者減少注冊資本,,發(fā)行債券,,進行重大投資,為他人提供大額擔(dān)保,,轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn),,進行大額捐贈,分配利潤,,以及解散,、申請破產(chǎn)等重大事項,應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。
第三十一條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司合并,、分立,增加或者減少注冊資本,,發(fā)行債券,,分配利潤,以及解散,、申請破產(chǎn),,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。
第三十二條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的,,除依照本法第三十一條和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的以外,,國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責(zé)人集體討論決定,國有獨資公司由董事會決定,。
第三十三條 國有資本控股公司,、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的,依照法律,、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,,由公司股東會,、股東大會或者董事會決定,。由股東會、股東大會決定的,,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利,。
第三十四條 重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,、國有資本控股公司的合并,、分立,、解散、申請破產(chǎn)以及法律,、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項,,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,,應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準,。
本法所稱的重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司,,按照國務(wù)院的規(guī)定確定,。
第三十五條 國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項,,有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機構(gòu)批準,、核準或者備案的,,依照其規(guī)定。
第三十六條 國家出資企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,,并按照國家規(guī)定進行可行性研究,;與他人交易應(yīng)當(dāng)公平、有償,,取得合理對價,。
第三十七條 國家出資企業(yè)的合并、分立,、改制,、解散、申請破產(chǎn)等重大事項,,應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見,,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
第三十八條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司,、國有資本控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項參照本章規(guī)定履行出資人職責(zé)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第二節(jié) 企業(yè)改制
第三十九條 本法所稱企業(yè)改制是指:
(一)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司,;
(二)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司,;
(三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司,。
第四十條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會,、股東大會決定,。
重要的國有獨資企業(yè),、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制,,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議,、股東大會會議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準,。
第四十一條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案,,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案,、股權(quán)變動方案,、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計等中介機構(gòu)的選聘等事項,。
企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,,還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過,。
第四十二條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資,、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,,準確界定和核實資產(chǎn),,客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值,。
企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物,、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對折價財產(chǎn)進行評估,,以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為,。
第三節(jié) 與關(guān)聯(lián)方的交易
第四十三條 國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易,,謀取不當(dāng)利益,損害國家出資企業(yè)利益,。
本法所稱關(guān)聯(lián)方,,是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事,、高級管理人員及其近親屬,,以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。
第四十四條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司,、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品,、服務(wù)或者其他資產(chǎn),,不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。
第四十五條 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,,國有獨資企業(yè),、國有獨資公司不得有下列行為:
(一)與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議,;
(二)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保,;
(三)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè),或者向董事,、監(jiān)事,、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。
第四十六條 國有資本控股公司,、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易,,依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會,、股東大會或者董事會決定,。由公司股東會、股東大會決定的,,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表,,應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。
公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時,,該交易涉及的董事不得行使表決權(quán),,也不得代理其他董事行使表決權(quán)。
第四節(jié) 資產(chǎn)評估
第四十七條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司和國有資本控股公司合并,、分立、改制,,轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn),,以非貨幣財產(chǎn)對外投資,清算或者有法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形的,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進行評估。
第四十八條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司和國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,;涉及應(yīng)當(dāng)報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的事項的,應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評估機構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報告,。
第四十九條 國有獨資企業(yè),、國有獨資公司、國有資本控股公司及其董事、監(jiān)事,、高級管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,不得與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通評估作價。
第五十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員受托評估有關(guān)資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)以及評估執(zhí)業(yè)準則,,獨立、客觀、公正地對受托評估的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的評估報告負責(zé),。
第五節(jié) 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第五十一條 本法所稱國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,,是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為;按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外,。
第五十二條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,,防止國有資產(chǎn)損失,,不得損害交易各方的合法權(quán)益,。
第五十三條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的,,或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的,,應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準。
第五十四條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開,、公平,、公正的原則。
除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行,。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實披露有關(guān)信息,征集受讓方,;征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的,,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。
轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行,。
第五十五條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的,、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準的價格為依據(jù),合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格,。
第五十六條 法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事,、高級管理人員或者其近親屬,,或者這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時,,上述人員或者企業(yè)參與受讓的,,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,,如實披露有關(guān)信息,;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實施的各項工作,。
第五十七條 國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會公共利益,。
第六章 國有資本經(jīng)營預(yù)算
第五十八條 國家建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,,對取得的國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。
第五十九條 國家取得的下列國有資本收入,,以及下列收入的支出,,應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算:
(一)從國家出資企業(yè)分得的利潤,;
(二)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;
(三)從國家出資企業(yè)取得的清算收入,;
(四)其他國有資本收入,。
第六十條 國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制,納入本級人民政府預(yù)算,,報本級人民代表大會批準,。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字,。
第六十一條 國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財政部門負責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作,,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)向財政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
第六十二條 國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的具體辦法和實施步驟,,由國務(wù)院規(guī)定,,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案,。
第七章 國有資產(chǎn)監(jiān)督
第六十三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告,,組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán),。
第六十四條 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督,。
第六十五條 國務(wù)院和地方人民政府審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督,。
第六十六條 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,,接受社會公眾的監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為進行檢舉和控告,。
第六十七條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)需要,,可以委托會計師事務(wù)所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務(wù)會計報告進行審計,,或者通過國有資本控股公司的股東會,、股東大會決議,由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所對公司的年度財務(wù)會計報告進行審計,,維護出資人權(quán)益,。
第八章 法律責(zé)任
第六十八條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)有下列行為之一的,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照法定的任職條件,,任命或者建議任命國家出資企業(yè)管理者的,;
(二)侵占、截留,、挪用國家出資企業(yè)的資金或者應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本收入的,;
(三)違反法定的權(quán)限、程序,,決定國家出資企業(yè)重大事項,,造成國有資產(chǎn)損失的,;
(四)有其他不依法履行出資人職責(zé)的行為,造成國有資產(chǎn)損失的,。
第六十九條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,,尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予處分。
第七十條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表未按照委派機構(gòu)的指示履行職責(zé),,造成國有資產(chǎn)損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;屬于國家工作人員的,,并依法給予處分,。
第七十一條 國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事,、高級管理人員有下列行為之一,,造成國有資產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,;屬于國家工作人員的,,并依法給予處分:
(一)利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的;
(二)侵占,、挪用企業(yè)資產(chǎn)的,;
(三)在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中,,違反法律,、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則,將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓,、低價折股的,;
(四)違反本法規(guī)定與本企業(yè)進行交易的;
(五)不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu),、會計師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料,,或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告,、審計報告的,;
(六)違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序,,決定企業(yè)重大事項的,;
(七)有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的,。
國家出資企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員因前款所列行為取得的收入,依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有,。
履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任命或者建議任命的董事,、監(jiān)事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一,,造成國有資產(chǎn)重大損失的,,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依法予以免職或者提出免職建議。
第七十二條 在涉及關(guān)聯(lián)方交易,、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動中,,當(dāng)事人惡意串通,損害國有資產(chǎn)權(quán)益的,,該交易行為無效,。
第七十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,、國有資本控股公司的董事,、監(jiān)事、高級管理人員違反本法規(guī)定,,造成國有資產(chǎn)重大損失,,被免職的,自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨資企業(yè),、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員;造成國有資產(chǎn)特別重大損失,,或者因貪污,、賄賂、侵占財產(chǎn),、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的,,終身不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,、國有資本控股公司的董事,、監(jiān)事、高級管理人員,。
第七十四條 接受委托對國家出資企業(yè)進行資產(chǎn)評估,、財務(wù)審計的資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則,,出具虛假的資產(chǎn)評估報告或者審計報告的,,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任,。
第七十五條 違反本法規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第九章 附 則
第七十六條 金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,依照其規(guī)定,。
第七十七條 本法自2009年5月1日起施行。
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